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号: 002985886/202103-00028 信息分类: 部门文件
内容分类: 综合政务 发文日期: 2021-03-26
生效日期: 有效 成文日期:
发布机构: 安徽省审计厅 号: 皖审发(2021)16号
称: 安徽省审计厅关于2020年度法治政府建设情况的报告
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安徽省审计厅关于2020年度法治政府建设情况的报告

文章来源:省审计厅发表时间:2021-03-26 17:40
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2020年,安徽省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》精神,在省委省政府和审计署的坚强领导下,严格依法履行审计监督职责,持续推进审计全覆盖,着力服务法治安徽建设。

一、依法全面履行审计职能

(一)始终坚持党对审计工作的集中统一领导。深入学习贯彻中央及省委审计委员会会议精神,紧紧围绕审计机关是政治机关和宏观管理部门的职能定位,持续巩固提升审计管理体制改革成果,把党的领导贯穿审计工作全过程、各方面。认真落实省委审计委员会第二次会议审议通过的年度工作要点、审计项目计划、省经济责任审计工作联席会议制度等,召开全省审计工作暨党风廉政建设视频会,研究部署年度审计工作。严格执行重大事项请示报告制度,继续开展省辖市、省直管县(市)审计局主要负责人向厅党组述职报告工作,强化对下级审计机关的领导,推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

(二)全面依法履行审计监督职责。

一是促进重大政策措施贯彻落实。围绕稳就业、保基本民生等各项政策措施分季度开展跟踪审计,统筹开展新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民、“三促进”等专项审计,在各类审计中关注政策落实情况,保障党中央政令畅通,政策落地见效。

二是促进打好三大攻坚战。组织实施扶贫领域审计,配合做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。全省常态化开展领导干部自然资源资产离任审计,组织实施资源环境专项审计。各类审计中注重揭示经济社会运行的风险隐患,重点关注财政、金融、国企国资、农业信贷担保、股权投资基金等领域。

三是促进提升财政资金绩效。积极运用信息化方式开展本级一级预算单位数据分析全覆盖,省本级实现省政府组成部门等重点单位现场审计全覆盖。继续采取“预算执行+”模式,统筹开展“放管服”改革、国有资产管理、“三公”经费及会议费等重点事项审计调查,深化审计内容。积极推动政府投资审计转型,组织实施引江济淮工程等重大建设项目审计,完成国外贷援款项目审计,维护资金安全,促进提升绩效。

四是促进保障和改善民生。省本级组织实施了乡村振兴、保障性安居工程、医疗保险基金、就业优先政策落实等审计。各地聚焦“三农”、就业、教育、医疗、社保等重点民生项目和资金开展审计,并在其他各项审计中密切关注民生情况,维护群众利益。

五是促进权力规范运行和反腐倡廉。全省推进建立经济责任审计联席会议制度,继续实施新一轮经济责任审计全覆盖,强化对权力运行的制约和监督。各项审计都注重揭示重大违纪违法问题,以及发生在群众身边的“微腐败”问题。

(三)持续强化审计整改和结果运用。认真落实整改监督责任,督促相关单位落实审计处理意见,采纳审计建议。在实践中探索审计监督与其他监督的贯通融合,推动相关部门将审计结果及整改等情况纳入案件线索管理、干部监督、机构编制审批、债务风险管控等工作,增强审计监督权威性。省委、省政府继续将审计工作纳入综合考核、目标管理绩效考核,省两办要情、专报等采用审计信息41篇,省领导对审计工作作出具体批示32件。

二、不断完善依法行政制度

提请省委审计委员会审议后印发《安徽省经济责任审计工作联席会议议事规则》《安徽省经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》等配套制度,推动《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等新修订的法律法规落到实处全面梳理审计相关法规规章文件和各项制度,扎实开展涉民法典、优化营商环境、投资审计等领域专项清理,修订印发审计项目工作量核定、审计经费等管理办法,废止《安徽省审计厅委托协审机构和人员参与审计工作管理办法》,不断健全审计管理制度和执行机制认真反馈《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》等20余件法规规章制度草案的修改建议,充分发挥审计监督建设性作用。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

完善和落实民主集中制的各项制度,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》以及厅党组、厅长办公会、审计业务会议事规则,切实做到科学、民主、依法决策。贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》,充分发挥厅机关公职律师、法律顾问作用,对《安徽省2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《安徽省经济责任审计工作联席会议议事规则》等17件重要文书、文件和其他重大事项实施合法性审查,推进重大决策科学化民主化法治化。

四、坚持严格规范公正文明执法

结合审计工作特点推进审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法制审核制度落实,做到执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范。组织相关人员参加行政执法资格认证审计专门法律知识和通用法律知识考试,全省审计机关共有265人取得行政执法资格。梳理省厅人员持证情况,对因机构转隶、遴选等而持有非审计类执法证以及在市县审计机关取得执法证的,报请省司法厅注销、换发或补办,保障审计人员依法独立行使审计监督权。对审计结果文书实现法制审核全覆盖,开展全省审计机关优秀审计项目评选和项目质量检查,持续提升审计项目质量。

五、强化对行政权力的监督制约

(一)自觉接受人大、政协监督。729日,刘大群厅长依照法定程序向省十三届人大常委会第二十次会议报告了2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况,得到省人大常委会委员的充分肯定。认真落实省人大常委会审议意见,按照省政府统一安排,持续跟踪督促有关地区、单位落实整改,汇总形成整改报告,报省政府审定,1222日,邓向阳常务副省长向省十三届人大常委会第二十三次会议作了整改情况报告。积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,配合有关单位承办省人大代表建议2件、省人大常委会审议意见书1件以及省政协委员提案1

(二)自觉接受社会监督。认真落实《政府信息公开条例》,进一步加大审计结果公开力度,牵头完成我省2019年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题及整改情况等信息公开任务,督促被审计单位主动公开审计整改结果,全省各级审计机关共向社会发布审计结果公告670篇。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

2020年共收到行政复议案件2件,1件受理并办结,申请人最终撤回了复议申请;1件经协商由芜湖市人民政府办理,矛盾风险得到有效化解,未引起后续诉讼等其他纠纷。依法办理行政诉讼案件1件,加强与原告的沟通交流,认真做好答辩举证工作,依法履行出庭应诉职责,积极配合人民法院做好开庭审理等各项工作。经过审理,一审、二审法院均裁定驳回原告(上诉人)的起诉(上诉)。加强与省高级人民法院的工作对接,认真分析研究全省审计系统行政诉讼案件发生情况,有针对性地指导下级审计机关防范和化解法律风险、做好应诉等相关工作。坚持依法分类处理信访诉求,强化法制机构对信访答复、信息公开等事项的合法性审查。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“谁执法谁普法”普法责任制实施意见和普法责任清单,明确各部门普法责任及年度重点普法任务。应邀派员赴亳州市人大常委会、池州市审计局等部门、单位作审计法治专题讲座,不断扩大审计监督影响。加强以案释法工作,加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度,充实加强审计法律文书说法说理内容,并通过召开优秀审计项目案例培训班、吸收内审人员参加国家审计项目等形式,增强被审计单位相关人员的财经法纪意识在办理政府信息公开申请、处置信访举报和行政复议案件过程中,依法告知当事人相关的法律权利、义务和程序,引导当事人运用法律手段表达诉求、维护权益。

(二)开展系列法治学习宣传教育活动。及时转发《审计署关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》,将学习习近平法治思想和学习党的十九届五中全会精神结合起来,推动习近平法治思想入脑入心。及时印发民法典学习宣传实施工作方案,紧紧抓住学习、宣传、实施三个关键环节,通过召开党组理论中心集体学习、举办专题讲座、发放民法典学习读本、布置民法典系列宣传专栏等形式,在厅机关掀起学习宣传实施民法典热潮。重点加强疫情防控法治宣传,在省厅内、外网和微信微博及时发布《传染病防治法》《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》等法律法规,大力营造审计机关疫情防控法治氛围,提高公共安全法治意识。深入组织开展国家宪法日暨“宪法宣传周”系列普法活动,组织法制机构工作人员、法律顾问及普法志愿者深入安徽审计职业学院开展现场普法,通过制作宣传海报、向师生发放普法材料、提供现场法律咨询等形式,普及宪法及审计法律知识。

(三)全面落实审计人员学法用法工作。将审计人员学法用法工作纳入干部教育培训总体规划和审计机关年度培训计划,统筹线上线下资源,搭建和完善学法平台,提升审计人员学法用法效果。加强审计各领域专业法律知识的学习,结合不同岗位需要组织开展财政金融、农业农村、资源环保审计等专项培训,确保审计人员能够正确适用相关法律法规。派员参加省司法厅、审计署等部门单位组织的行政立法、合法性审查、复议诉讼等专题培训,组织审计人员赴庐阳区法院等旁听行政案件庭审,切实增强审计执法队伍的法治意识和执法水平。加强民法典、疫情防控等与审计人员工作生活密切相关的法律法规的学习宣传工作,组织开展处级以上领导干部宪法法律知识测试,引导审计人员依法行使权利、履行义务,自觉做遵纪守法的公民。充实完善审计法规库系统,为审计人员学习和适用法律提供便利。

(四)大力加强法治文化建设。立足审计核心价值理念,加强审计法治文化建设,把普法工作纳入学习型党组织建设和学习型机关建设的重要内容。加强审计法治理论研究,组织开展《国家审计推动国家治理体系与治理能力现代化研究》等相关课题研究,积极参与依法治省理论文章、调研报告和“法润江淮 共筑美丽安徽”法治漫画故事微视频等作品征集活动,1篇作品入选故事类三等奖。

八、加强对法治建设工作的组织领导

厅党组书记、厅长刘大群同志担任厅普法和依法治理工作领导小组组长,切实承担推进法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿到审计法治建设的全过程和各方面,研究制定2020年审计综合法制工作要点,统筹部署全省审计机关综合法制年度重点工作任务,有效推动法治工作深入开展。及时向省委省政府和审计署报告年度法治政府建设情况,并向社会公开。加强与省委依法治省办、省司法厅、审计署法规司等主管部门的工作联系,及时报告法治政府建设有关情况,积极争取主管部门对审计法治建设工作的指导和支持,配合主管部门开展依法行政、“七五”普法、法治政府建设示范创建等法治工作检查考核。

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