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号: 002985886/202003-00005 信息分类: 计划总结
内容分类: 综合政务 发文日期: 2020-03-27
发布机构: 安徽省审计厅 号:
称: 安徽省审计厅关于2019年度法治政府建设情况的报告
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安徽省审计厅关于2019年度法治政府建设情况的报告

文章来源:安徽省审计厅发表时间:2020-03-27 08:01
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2019年,安徽省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》精神,在省委省政府和审计署的坚强领导下,严格依法履行审计监督职责,持续推进审计全覆盖,着力服务法治安徽建设。

一、依法全面履行审计职能

(一)推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。省市县三级成立了审计委员会,党对审计工作的领导进一步强化省委审计委员会召开了第一次全体会议,审议通过相关工作规则细则、年度工作要点、年度项目计划建立健全审计项目和审计组织方式“两统筹”工作机制,研究制定《关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的实施意见》,与审计署南京特派办联合印发《关于加强安徽审计“两统筹”工作的意见》,优化配置审计资源,推进审计工作“一盘棋”。

(二)依法履行审计监督职责。

一是扎实开展政策落实情况审计。组织全省审计机关分季度开展重大政策措施落实跟踪审计,统筹开展减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、惠农“一卡通”管理使用、中央转移支付资金、就业资金等专项审计,在其他各项审计中密切关注重大政策措施落实情况。

二是围绕“三大攻坚战”开展相关审计。防范化解重大风险方面,结合预算执行、经济责任审计重点关注财政、金融风险,同时开展省级股权投资基金审计。精准脱贫方面,完成国定贫困县扶贫审计、贫困革命老区县产业扶贫专项审计调查,指导市县审计机关组织实施相关扶贫审计项目。污染防治方面,全省审计机关实施了领导干部自然资源资产离任审计项目以及资源环境领域相关审计,完成全省黄标车提前淘汰奖补专项资金、秸秆禁烧和综合利用奖补专项资金审计,促进落实和完善相关制度。

三是深入组织实施预算执行审计。完成省级决算草案、预算执行和财政管理审计,在对省级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上,对省直部门预算执行和有关重点事项进行现场审计。继续采取“预算执行+政策跟踪”模式,组织全省审计机关在开展本级预算执行审计的同时,围绕“四好农村路”建设等重点事项开展上下联动审计,拓展和深化审计内容。

四是统筹推进经济责任审计。坚持党政同责、同责同审,板块轮动、分类推进,继续实施省本级新一轮经济责任审计全覆盖,开展了地方党政、省直部门、省属高校、省属企业和市级法院系统主要领导干部经济责任审计项目,促进权力规范运行。

五是开展投资外资民生审计。积极推动政府投资审计“三个转型”,组织实施引江济淮工程等重大政府投资建设项目审计。完成了国外贷援款项目审计,指导市县审计机关开展“三农”、就业、教育、医疗、社保等重点民生领域项目和资金审计。

(三)着力强化审计结果运用。提升审计成果水平,服务领导决策。省委、省政府要情、专报等采用审计信息58篇,省领导对审计工作作出具体批示29件。认真完成对省辖市、省直机关、省属高校和省属企业2018年度省委综合考核和省政府目标绩效考核中“审计工作”考核,促进各地区、各部门单位重视和加强审计工作。督促做好审计整改工作,牵头完成审计署南京办对我省2018年度财政收支审计发现问题整改情况和审计决定执行情况、2018年度中央预算执行和其他财政收支审计整改情况的汇总上报工作。健全整改工作机制,开展整改情况回头看。完善审计结果运用机制,促进审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责有机结合。

二、不断完善依法行政制度

提请省委审计委员会及其办公室印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神更好发挥审计监督作用的实施意见》《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》等文件,修订《安徽省审计厅本级审计项目计划管理办法》,配合省委办公厅等部门开展法规文件清理工作,及时认真反馈《中华人民共和国审计法》等法律法规修订草案建议。加强对规章制度执行情况的监督检查,组织开展厅本级制度执行情况评估,促进增强制度执行力。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

认真落实《重大行政决策程序暂行条例》以及厅党组、厅长办公会、审计业务会议事规则和决策程序,形成以民主集中制为核心的有效运行机制,切实做到科学、民主、依法决策。认真贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》,控制法律风险,规范决策程序,抓紧抓实厅机关重大决策合法性审查环节,对审计项目有关文书、机关重要业务管理制度,以及厅机关签订的合同协议等进行合法性审查。聘请法律顾问,设置公职律师,并充分发挥其在厅机关重大行政决策中的积极作用,推动依法行政。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)全面推行行政执法公示制度。全面落实《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》《安徽省审计厅行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案》要求,坚持事前公开审计权责清单、执法流程,事中公开执法人员及其纪律要求,事后公布审计结果,自觉接受被审计对象和社会各界监督。

(二)全面推行行政执法全过程记录制度。严格按照《国家审计准则》《安徽省审计厅审计业务管理办法》要求,完善以调查了解记录、审计工作底稿以及重要管理事项记录等为主要形式的全过程记录制度,确保真实、完整地记录实施审计的过程、得出的结论和与审计项目有关的重要管理事项。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。认真执行《安徽省审计厅审计项目审理工作暂行规定》《安徽省审计机关重大行政执法决定法制审核规定》,对审计结果文书实现法制审核全覆盖,即省审计厅出具的所有审计报告、审计决定均由厅审理处进行审理,对移送纪检监察机关、公安机关处理的移送处理书,在审理后送综合法规处复核;所有审计报告、审计决定还必须经由厅审计业务会议集体审定,确保所有审计结果文书事实清楚、证据适当充分、适用法律法规和标准正确以及审计程序合法。

五、强化对行政权力的监督制约

(一)自觉接受人大、政协监督。依照法定程序向省人大常委会报告2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况、预算执行审计整改情况报告,配合有关单位承办省人大十三届二次会议代表建议1件、省政协十二届二次会议委员提案3

(二)自觉接受司法监督。2019年我厅未发生行政应诉案件。

(三)自觉接受社会监督。牵头完成我省2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题及整改情况、重大政策措施落实情况等我厅负责推进的信息公开任务。加大政策法规特别是厅本级文件的发布,全年共发布法规文件11件。健全完善舆情研判回应和新闻发布机制,通过在线访谈、结果公告、政策解读等方式,及时主动回应公众热点关切,精准解读相关政策背景和工作推进情况对本年度实施审计项目的审计结果分别采取综合公告、结果通报等方式进行公开

(四)切实强化内部监督。22个审计组以及厅机关服务中心开展现场巡察,对安徽审计职业学院开展巡视整改“回头看”,推动全面从严治党要求落到实处,促进依法文明廉洁审计。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政复议工作,及时处理孔某某不服某市审计局信息公开行为提起的行政复议申请,督促被申请人依法履行信息公开职责后,申请人撤回行政复议申请,行政争议圆满化解。对省“四送一服”平台转办的岳西县某企业对审计结论不服事项,督促指导该县审计局依法依规及时处理,化解争议纠纷。与省信访局就依法分类处理信访诉求工作加强联系,推动各级审计机关依法处理信访事宜。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)强化领导干部和审计人员学法用法工作。升级完成新的省审计厅法律法规数据库,组织2019年新任命的38名处级干部开展宪法宣誓活动和宪法法律知识考试,邀请审计署、省人大、省司法厅等单位领导专家来厅作宪法和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等专题讲座,组织开展审计人员旁听行政诉讼案件庭审等活动。

(二)落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传工作融入审计项目全过程,加强审计结果文书释法说理工作,充分利用征求意见等环节,向被审计单位宣传审计法律法规以及相关财经法律法规,推动被审计单位自觉接受审计监督。组织开展“宪法宣传周”等系列普法活动,应邀派员赴淮北市人大常委会等部门、单位作审计法治专题讲座,深入宁国路社区宣讲宪法和审计法律知识,为干部群众提供法律服务。

八、加强对法治建设工作的组织领导

厅党组书记、厅长担任厅普法和依法治理工作领导小组组长,切实承担推进法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿到审计法治建设的全过程和各方面,对审计立法和制度建设、审计业务质量控制等重大事项,厅党组均在第一时间听取汇报、提出要求,有效推动法治工作深入开展。加强与省委依法治省办、省司法厅、审计署法规司等主管部门的工作联系,及时报告法治政府建设情况,积极争取主管部门对审计法治建设工作的指导和支持。

 

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